专稿:东亚正变“火药桶”,谁该对此负责?

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专稿:东亚正变“火药桶”,谁该对此负责?

第386期

2016年02月10日15:16我有话说(0人参与)
导读

朝鲜核试验后再发射“卫星”,美军在东亚密集调动战略武器,日本借奥巴马亚太再平衡战略为强军松绑………钓鱼岛、南海、朝核问题引发的区域矛盾在同一时期激化,在某种程度上,东亚正变得比中东更危险……

  新年伊始,东亚颇不平静。1月6日,朝鲜进行第四次核试验,引发东北亚局势骤然紧张。朴槿惠随即表态:要让朝鲜付出代价,并启动韩美联合司令部互助体制,甚至首次启动与日本的军事热线。朝鲜核试验仅过4天,可携带核武器的美军B-52远程轰炸机便低飞韩国,展示肌肉。而在朝鲜2013年2月实施核试验时,美军在一个月后才向韩国分别投入了战略轰炸机。就在除夕当天,朝鲜又无视安理会禁令,再次使用弹道导弹技术发射卫星,让东北亚局势更加复杂化。

朝鲜在一个月之内接连进行核试验和弹道导弹发射,让东北亚紧张加剧。朝鲜在一个月之内接连进行核试验和弹道导弹发射,让东北亚紧张加剧。

  目前,美国已增派斯坦尼斯号航母前往东北亚,而在日本还有里根号航母。同时,美国又增派了8架F22飞抵日本横田,至此美军多达14架F22聚日本,两航母战斗群亦同时出现在半岛。预计在今后两月举行的“关键决断”和“鹞鹰”韩美联合军演,美军战略武器将大举赴韩,包括首次在驻韩美军实战部署最新型无人攻击机,甚至是中国强烈反对的萨德导弹防御系统。正是这种大背景下,美国国防部长阿什顿·卡特说,他“每一天”都在思考朝鲜半岛局势,因为那里随时都有可能爆发“一场规模很大的战争”。

  如果说朝鲜的行为通常被人认为不顾后果、不可理喻,那么我们看下东南方向的南海。1月20日,中央军委委员、海军司令员吴胜利应约与美国海军作战部长约翰·理查德森视频通话,中美上将通话激烈交锋,美方撂话表示要再闯南海。1月27号,美国太平洋司令部司令哈里斯在美国智库国际战略与研究中心称,美国将继续在南海挑战中国的主张,他个人认为这些岛屿不属于中国。哈里斯还表示,美军将会继续在南中国海进行自由航行任务,巡航挑战的范围将扩大、甚至更为复杂。

  在过去一年,2015年4月,美军机对在南海海域举行的演习的中国海军,进行跟踪、侦察。5月,美国海军“沃斯堡”号濒海战斗舰驶入南沙附近南威岛附近海域活动。5月21日,美军又特意安排CNN记者搭乘P-8A飞越中国永暑礁上空。10月27日,美国“拉森”号导弹驱逐舰进入中国南沙群岛渚碧礁12海里范围内海域,12月,美军一架B-52轰炸机飞入南沙群岛华阳礁上空2海里范围内。上月30日,美国柯蒂斯·威尔伯号驱逐舰又驶入属于西沙群岛的中建岛区域12海里……

在朝鲜核试验背景下,美军已在东亚罕见部署了两艘核动力航母,战略轰炸机也来到半岛秀肌肉。在朝鲜核试验背景下,美军已在东亚罕见部署了两艘核动力航母,战略轰炸机也来到半岛秀肌肉。

  这一系列挑衅举动引发了南海局势升温。美国已从幕后走上前台,直接插手南海问题,加强了对南沙群岛的抵近侦察和军事威慑,中美之间发生海空军事摩擦,甚至是直接军事冲突的风险大幅增加。英国国际战略研究所亚太区域负责人蒂姆?赫胥黎认为,当下南海问题之危险性早已超越朝鲜问题,成为亚太地区国家政策决策者心中最关心的事项。应该说,中美在南海的博弈日益加剧!

  再向东看,过去一年,日本防卫预算连续四年增加,强行通过了被称为“战争法案”的新安保法案,使日本政府可以行使集体自卫权并进一步发展进攻性军事力量,以谋求军事大国地位。同时,日本还加紧同美国、澳大利亚、印度、东盟国家等构建更强劲的伙伴关系。安倍为首的日本政府在世界反法西斯战争胜利70周年不但没有表现出丝毫反省之意,反而刻意操弄国内民族主义情绪,大搞军事领域改革,架空和平宪法,采取修宪、扩军、谋求解禁集体自卫权等手段,在历史问题及领土问题上持续同中国对抗。

  据日本《读卖新闻》报道,日本政府对于中国军舰巡航钓鱼岛制定了新的应对方针,一旦发现中方船只进入钓鱼岛海域,将基于国际法发出“警备行动”命令,派海上自卫队舰船迅速驱赶中国“军舰”离开。根据日本“新安保法案”,“外国军舰进入日本领海”、“离岛被武装渔民登陆占领”等“灰色事态”,可以通过电话形式作出内阁决议,并命令自卫队采取应对措施。日方所谓的“灰色地带事态”就是指中国公务船对钓鱼岛海域的常态化巡航。因此,日本新安保法施行之后,中日在东海的争斗日趋尖锐。

在奥巴马“亚太再平衡”,强化东亚军事存在战略背景下,日本趁机为自卫队松绑。在奥巴马“亚太再平衡”,强化东亚军事存在战略背景下,日本趁机为自卫队松绑。

  美军太平洋司令部司令哈里斯1月27日在华盛顿发表演讲时,就中国主张拥有主权的钓鱼岛时更是煽风点火:“如果受到来自中国的攻击,我们一定(基于日美安保条约)加以防卫”,并罕见地把中国妄称为潜在的“侵略者”。加上日美媒体不断曝光“美日钓鱼岛作战方案”、中日钓鱼岛战争的模拟演练结果等,让钓鱼岛再次推上风尖浪口。

  随着朝鲜核问题、钓鱼岛问题及南海岛屿纠纷的紧张局势再次升级,东亚日益成为继中东之后的名副其实的“火药桶”。可以说,这三大危机均美国直接或间接相关,尤其是奥巴马政府的重返亚洲政策,现在已改称为“再平衡”战略。

  在安全理论上有一个叫“安全困境”理论,指一个国家为了保障自身安全而采取的行动或措施,反而会降低其他国家的安全感,而当那些国家也采取措施来维护他们被损害的安全利益时,从而导致第一个采取行动的国家更加不安全的现象。一个国家即使是出于防御目的增强军备,也会被其他国家视为需要作出反应的威胁,一方的猜疑加重另一方的猜疑,这样一种相互作用的过程是一个不断加深的互不信任的旋涡,国家间难以摆脱、无法自拔的一种困境。

  二战后,美苏分别扶植建立起朝韩两国及相互分裂、尖锐对立的政权。冷战后,美国在朝鲜半岛保持冷战同盟,美日韩针对朝鲜构筑的三角同盟一再对朝鲜施压。随着美国重返亚洲,加强军力,强化美韩、美日同盟,更让朝鲜造成强烈危机感,这是一种典型意义的安全困境。这就不难理解为何奥巴马上台之后,尽管其对朝实施了“战略忍耐”,但朝鲜还是先后进行了三次核试验。正是这种逻辑,朝鲜如同冲进瓷器店的公牛,不听中国善意劝阻,挑战不扩散机制,一次又一次地违反联合国决议。

  如果朝鲜因为实力悬殊而恐惧,随着中国的快速发展,在经济、军事、科技等领域与美国的差距逐渐缩小,让美国感觉未来有能力挑战美国霸权必定是中国。在这种安全困境之中,于是美国除了继续强化与亚洲盟国的关系和多边安全机制对中国进行防范、对冲、围堵、规制的同时,还在着手准备进行与中国发生针尖对麦芒式的军事碰撞,加大在钓鱼岛、南海问题上介入。

  另一方面,美国重返亚洲政策或“再平衡”战略给日本带来了千载难逢的“良机”,其错误认为挑战中国的“机会窗口”已经出现。从地方右翼推动“国有化”钓鱼岛,到安倍上台后谋求修改和平宪法,进而解禁集体自卫权,走上“重新武装”的道路,以实现与美国“重返亚洲”政策对接。日本以协助美国和防范中国为名,通过联美制华,借船出海,成为美国再平衡政策的“支点”,企图借此换取美国支持其加快走向军事和政治大国步伐。这给日本未来及东亚的和平构成重大隐患。

朝鲜的举动,也推动韩国在军事上动作频频。朝鲜的举动,也推动韩国在军事上动作频频。

  正是美国对中国发展的“神经质”,美国已从幕后走向前台,其试图把南海问题与其“国家利益”挂钩,确保美国在亚太地区军事前沿的存在——美军已在新加坡部署新型濒海战舰及P-8A“海神”反潜巡逻机,在澳大利亚的达尔文港部署海军陆战队,在菲律宾的苏比克湾部署潜艇,而越南的金兰湾则成为美国航母驻泊目标……

  美国国防部长卡特甚至要求下属考虑采取“有限但直接”的军事行动,这意味着美国介入南海、 “重返亚太”的进程均在加速之中。美国上述行为,是不是继朝鲜之后,另一只闯进东亚“瓷器店的公牛”?

  安全两难自古有之。古希腊历史学家修昔底德在其名著《伯罗奔尼撒战争史》中写道,正是“雅典力量的增长以及由此导致的斯巴达的恐惧使得战争无法避免”。守成大国必然会对新兴大国的崛起进行遏制,而新兴大国必然要冲破这种压制,战争这样就变得不可避免。这曾经被视为国际关系的“铁律”。但人类已到21世纪,难道中美还是无法走出旧时代恶性循环的“修昔底德陷阱”?

  若再考虑蔡英文1月16日赢得台湾地区领导人选举,同时率民进党赢得“立法院”过半议席的胜利,若不能积极回应“九二共识”,承认“一中”,两岸关系将进入新对抗或危机阶段。这就意味着东亚的朝核问题、南海、钓鱼岛和台湾问题四大安全危机呈现出前所未有、相互交织且同时迸发的局面,这对中美两个世界性大国来说将是空前挑战。

从区域大国能量及其全球影响力来看,东亚地区各种矛盾集中恶化,危险性远比中东更甚。从区域大国能量及其全球影响力来看,东亚地区各种矛盾集中恶化,危险性远比中东更甚。

  东亚的危险性远远超过了中东。这里是世界的增长极,这里也有世界最大发展中国家、全球第二大经济体中国,一心想恢复其超级大国地位的俄罗斯,第三大经济体日本及世界唯一超级大国美国,他们之间的直接博弈与短兵相接,稍有不慎便后果严重,甚至可能是世界大战,其激烈程序将超出想像。

  总体上看,台海危机仍处可控之中,而朝核问题、南海、钓鱼岛危机均与美国重返亚洲政策相关联。小布什打烂了中东,15个年头过去了,中东动荡仍是有过之而无不及;现任奥巴马另起炉灶,试图重返亚太,分享东亚的繁荣,但再次掀起的是仍是惊涛骇浪,在很大程度上,东亚已成为另一个“火药桶”。现在,是该美国反思并调整“重返亚太”政策的时候了。

  储昭根 (浙江大学非传统安全与和平发展研究中心研究员;中国南海研究协同创新中心兼职研究员)

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责任编辑:白飞

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文章关键词: 东亚 南海 钓鱼岛 亚太再平衡
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